监管层关于互联网金融的监管规定尚未问世，地方版的相关指导意见已经在深圳率先出台。

　　3月19日，深圳市金融办网站公布了一份《深圳市人民政府关于支持互联网金融创新发展的指导意见》(下称《指导意见》)，支持互联网企业依法发起设立或参股商业银行、证券等各类金融机构。并支持符合条件的各类机构，依法发起设立网络银行、网络保险、网络证券等新型网络金融机构。

　　与此同时，《指导意见》还规定，对于新设立或迁入的互联网金融机构，可按银行一级分支机构，一次性享受200万元的落户奖励，而大型互联网新设或迁入的互联网金融机构，最高则可享受2000万元的落户奖励。

　　界定“互联网金融”

　　深圳市政府《指导意见》包含了互联网金融运营模式创新、政策、风险防控等八个方面。根据规定，除须经监管部门批准设立的机构外，今后在工商登记企业名称和经营范围中，允许互联网金融企业使用“互联网金融服务”字样。

　　《指导意见》对互联网金融范围也做出界定，规定第三方支付、移动支付、网络信贷、股权众筹等金融中介法人企业，以及传统银行、证券、保险等设立的创新型网络金融机构、电商、专营机构和研发中心等均属互联网企业，并特别提出推动P2P、众筹规范发展。

　　“现在监管政策逐渐明朗，但毕竟没有正式文件下来，通过深圳这个文件，互联网金融在一定程度上获得了明确地位，尤其是P2P、众筹等民间金融。”人人聚财CEO许建文对《第一财经日报》记者表示。

　　更为重要的是，《指导意见》明确提出，支持符合条件的各类机构，依法发起设立网络银行、网络保险、网络证券和网络基金销售等新型网络金融机构，支持互联网企业依法发起设立或参股商业银行、证券、基金、保险等各类金融机构。

　　而在业务开展方面，支持证券、基金、期货、小贷、融资担保等机构与互联网金融企业合作。并特别提出，支持商业银行、信托、保险机构分别与互联网金融企业合作，探索开展质押融资业务，开展履约保证保险等业务。

　　值得注意的是，阿里巴巴［微博｝和腾讯两家互联网巨头已经获准发起成立民营银行，深圳是否还有其他互联网企业有意发起网络银行？对此，深圳金融办人士表示，具体情况目前不便透露，但会按市场化原则推进，由企业自行决定，政府不会过多干预，但金融办会根据企业需要，在协调监管部门、政策咨询等方面提供服务。

　　虽然已经获得发起成立民营银行的资格，但腾讯和阿里均未透露民营银行未来的业务模式。“现在关于互联网金融监管的说法虽然很多，但一直没有正式出台，一行三会的分工也还未公布，深圳出台这个文件作用如何，现在还不太好说。”深圳一位P2P人士对《第一财经日报》记者表示。

　　“券商、基金与互联网企业合作的例子已经很多，现在监管层推动发展民营银行，如果按照传统银行的套路，民营银行就没有意义了。”宏源证券(8.22, 0.00, 0.00%)研究所副所长易欢欢认为，作为新生事物，网络银行的具体业务模式、风控、监管等方面需要进一步探讨。深圳出台《指导意见》可能意在长期规划，而不是立即着手推动。

　　落户“重赏”

　　除了界定互联网金融范围、业务，深圳此次在对互联网金融发展的政策、资金支持等方面亦有多项明确规定。

　　其中，对重大科技研发和商业模式创新的互联网金融项目，可申报产业发展专项资金，而符合深圳金融创新的相应产品、业务模式以及产业园区，可分别申报金融创新奖、孵化器项目，并通过贷款贴息、科技保险、股权投资等方式，引导金融资源和社会资本加大对互联网金融的投入。

　　而对企业而言，落户奖励似乎更具吸引力。《指导意见》规定，除金融电商、非金融支付服务和金融配套机构外，新设立或迁入的有独立法人资格的互联网金融企业，每年缴纳企业所得税达到500万元以上，按银行类金融机构一级分支机构享受政策，经监管部门批准设立的创新型网络金融机构及研发中心、电商、金融配套机构等，亦可享受深圳市相关政策。

　　根据深圳市政府2009年出台的相关政策，在深圳新设立的银行一级分支机构，一次性奖励200万元。

　　按照深圳市政府2009年出台的规定，在深圳新设立的金融机构总部，注册资本10亿元以上的，一次性奖励2000万元，注册资本5亿元~10亿元的，一次性奖励1000万元，5亿元和2亿元以下的则分别奖励800万元、500万元。

　　红岭创投董事长周世平认为，要享受上述政策，意味着企业年营业收入至少要达到1亿元，而眼下互联网金融机构规模普遍偏小，绝大多数难以达到这一标准，新机构要实现这一目标更非易事。

　　“从政府的考虑来看，可能是想吸引外地的大型互联网企业搬过来。”周世平说，北京、上海、武汉、南京等地都在争夺互联网金融制高点，要想短期内形成优势，吸引外地企业迁入，优惠政策是最为有效的办法之一。

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